LONDON: Senin, 13 September 1993, adalah hari yang cerah di Washington dan, bagi mereka yang berkumpul di halaman Gedung Putih, tampaknya era baru yang cerah telah dimulai dalam hubungan buruk antara Israel dan Palestina.
Acara tersebut merupakan penandatanganan resmi Perjanjian Oslo, sebuah deklarasi prinsip-prinsip pemerintahan sementara Palestina yang telah disepakati di ibu kota Norwegia bulan sebelumnya oleh perunding Israel dan Palestina.
Itu adalah momen bersejarah, dan menghasilkan foto luar biasa yang mendapat tempat yang layak di halaman depan surat kabar di seluruh dunia: Perdana Menteri Israel Yitzak Rabin dan Ketua PLO Yasser Arafat tersenyum dan berjabat tangan di depan Presiden AS Bill Clinton yang berseri-seri. .
Pada saat yang ironis, mengingat tragedi yang terjadi di Gaza 30 tahun kemudian, sebuah kenang-kenangan unik pada hari itu ditawarkan untuk dijual oleh Raab Collection, sebuah perusahaan Amerika yang mengkhususkan diri dalam pembelian dan penjualan dokumen sejarah penting dan tanda tangan.
Selembar kertas, yang diberi stempel emas Presiden Amerika Serikat, dan tampaknya diambil dari program Gedung Putih untuk upacara penandatanganan, ditandatangani oleh semua pemain kunci pada hari penuh harapan itu.
Menurut Raab, yang menolak mengungkapkan siapa yang menjual dokumen tersebut, dokumen tersebut “diperoleh dari arsip salah satu peserta penting dalam acara tersebut.”
Mirip seperti prangko langka, yang nilainya meningkat karena anomali pencetakan, dokumen tersebut memuat perbedaan yang aneh. Perjanjian tersebut ditandatangani pada 13 September, hari upacara di Gedung Putih, namun hanya dua penandatangan yang menambahkan tanggal pada tanda tangannya. Meskipun Abbas menulis tanggal yang benar, yaitu tanggal 13, Arafat memberi tanggal tanda tangannya pada tanggal 14.
Dokumen tersebut ditawarkan untuk dijual dengan harga $35.000, namun dari segi politik, dengan harapan yang diungkapkan oleh Clinton pada hari itu bahwa dokumen tersebut adalah pintu gerbang menuju “proses berkelanjutan di mana para pihak mengubah cara mereka melihat dan memahami satu sama lain,” maka dokumen tersebut adalah sebuah hal yang tidak masuk akal. tidak berguna.
Masing-masing dari tujuh tanda tangan tersebut memiliki nilai yang besar bagi setiap pelajar politik dan sejarah — berikut adalah tangan Arafat, Rabin, Presiden Palestina Mahmoud Abbas, Presiden Israel Shimon Peres, Menteri Luar Negeri AS Warren Christopher, dan Menteri Luar Negeri Rusia Andrei Kozyrev, yang negara ini turut mensponsori Konferensi Madrid tahun 1991 yang menjadi landasan bagi Perjanjian Oslo.
Secara keseluruhan, hal-hal tersebut mengingatkan kita akan suatu momen ketika, seperti kata-kata Clinton yang penuh semangat pada masa itu, “kita berani menjanjikan apa yang selama ini tampaknya sulit untuk dibayangkan: Bahwa keamanan rakyat Israel akan direkonsiliasi dengan keamanan Israel.” harapan rakyat Palestina dan akan ada lebih banyak keamanan dan lebih banyak harapan bagi semua orang.”
Sebagai pengingat akan sifat konflik yang tampaknya sulit diselesaikan dan belum terselesaikan sejak tahun 1948, dokumen berusia 30 tahun ini sangat berharga.
Salah satu saksi di halaman Gedung Putih pada hari September tahun 1993 itu adalah filsuf Jerome M. Segal, seorang aktivis perdamaian yang pada musim semi tahun 1987 menjadi bagian dari delegasi Amerika-Yahudi pertama yang bertemu dengan pimpinan PLO.
Tahun berikutnya Segal memainkan peran penting dalam negosiasi yang mengarah pada pembukaan dialog antara AS dan PLO, dan serangkaian esai yang diterbitkannya dianggap telah menginformasikan keputusan PLO untuk mengeluarkan Deklarasi Kemerdekaan dan meluncurkan deklarasi sepihak. inisiatif perdamaian pada tahun 1988.
Pada tahun 1993, ketika dia menyaksikan Arafat dan Rabin berjabat tangan, Segal, pendiri Lobi Perdamaian Yahudi, mempunyai alasan kuat untuk berpikir bahwa hadiah perdamaian yang sulit didapat sebenarnya sudah bisa diraih.
Empat hari sebelum penandatanganan, Arafat dan Rabin telah bertukar surat, Arafat menolak kekerasan dan mengakui hak Israel untuk hidup dalam perdamaian dan keamanan, dan Arafat mengakui PLO sebagai perwakilan rakyat Palestina dan berkomitmen pada perundingan perdamaian.
Disepakati bahwa Otoritas Nasional Palestina yang baru akan dibentuk, dan akan mengambil tanggung jawab pemerintahan di Tepi Barat dan Jalur Gaza.
Setelah lima tahun, perundingan “status permanen” akan diadakan untuk mencapai kesepakatan mengenai isu-isu utama guna membuka jalan bagi pembentukan negara Palestina di masa depan, termasuk perbatasan, hak kembalinya pengungsi Palestina, dan status Yerusalem.
Namun Segal, dan semua orang yang optimis pada hari cerah di bulan September itu, kecewa.
Banyak alasan yang diajukan atas layunya ranting zaitun di Oslo, namun menurut sejarawan Israel-Inggris Avi Shlaim, yang menulis pada tahun 2005, “penyebab mendasar di balik hilangnya kepercayaan dan hilangnya momentum adalah kebijakan Israel untuk memperluas permukiman. di Tepi Barat, yang dijalankan di bawah Partai Buruh dan juga Likud.”
Kebijakan ini – yang terus merusak hubungan antara Israel dan Palestina hingga hari ini – “menghalangi munculnya negara Palestina yang kuat, yang tanpanya konflik tidak akan berakhir.”
Mirip dengan kunjungan provokatif ke kompleks Masjid Al-Aqsa yang dilakukan baru-baru ini oleh beberapa anggota sayap kanan kabinet Benjamin Netanyahu, Ariel Sharon, ketika berkampanye untuk menjadi perdana menteri Israel pada bulan September 2000, membuat pernyataan serupa. kunjungan kontroversial ke situs tersebut.
Dampaknya adalah pecahnya protes keras yang dilakukan oleh warga Palestina yang marah. Intifada Kedua akan berlangsung hampir lima tahun dan merenggut ribuan nyawa.
Bagi Segal, direktur Konsultasi Perdamaian Internasional, kegagalan Oslo bukan disebabkan oleh sikap keras kepala PLO selama bertahun-tahun, melainkan karena dinamika internal politik Israel.
“Hal yang harus disadari tentang Oslo adalah sejak tahun 1993, Palestina hanya memiliki dua pemimpin, Arafat dan Abu Mazen (Mahmoud Abbas, presiden Palestina kedua dan saat ini),” katanya kepada Arab News.
“Posisi mereka mengenai status akhir hampir sama, jadi terdapat konsistensi di pihak Palestina mengenai kesediaan untuk mengakhiri konflik dan mengakui Negara Israel – bahkan melalui Intifada Kedua, hal tersebut tidak pernah berubah, dan hal tersebut masih ada hingga saat ini.
“Tetapi di pihak Israel, kita mengalami kegagalan yang sangat besar, mulai dari Rabin, Peres, Netanyahu, Ehud Barak, Ariel Sharon, Ehud Olmert, dan kembali lagi ke Netanyahu.”
Sifat genting perundingan perdamaian bagi para politisi Israel digarisbawahi pada bulan November 1995 ketika, hanya dua tahun setelah menjabat tangan Arafat, Rabin dibunuh oleh seorang ekstremis sayap kanan Israel yang menentang Perjanjian Oslo.
“Setelah kematian Rabin, kita hanya memiliki dua perdana menteri Israel, Barak dan Olmert, yang telah melakukan perundingan status akhir yang serius dengan Palestina,” kata Segal.
Barak, yang mengalahkan Netanyahu dalam berbagai jajak pendapat untuk menjadi perdana menteri pada tahun 1999, “melakukannya dalam konteks yang buruk – Intifada Kedua telah dimulai.”
Pada tahun 2000, Barak ikut serta bersama Arafat dalam KTT Camp David yang berakhir tanpa kesepakatan. Ketika kekerasan berlanjut pada tahun 2001, Barak mencalonkan diri kembali sebagai perdana menteri, kalah dari Ariel Sharon, salah satu pendiri partai sayap kanan Israel, Likud.
Pada tahun 2006, Sharon digantikan oleh Ehud Olmert, pemimpin partai Kadima yang lebih liberal. Pada tahun 2009 ia juga akan hilang, terjerat dalam serangkaian tuduhan korupsi dan digantikan oleh Netanyahu.
“Jadi, dalam seluruh periode sejak tahun 1993, kita sebenarnya hanya memiliki dua perdana menteri Israel, dan selama total gabungan tidak lebih dari tiga tahun, di bawah kepemimpinan mereka terdapat upaya serius untuk mencapai perundingan akhir yang diimpikan oleh Oslo,” kata Segal.
Hal ini, tambahnya, “mengarah pada pertanyaan yang sangat menarik: Mengapa, dengan janji untuk mengakhiri konflik, masyarakat Israel secara teratur memilih perdana menteri yang tidak tertarik, seperti Netanyahu – mengapa, seperti yang saya dengar dari Avi Gill (mantan Perdana Menteri Israel) direktur jenderal Kementerian Luar Negeri Israel) mengatakan, apakah orang Israel memilih yang kiri, tapi yang kanan memilih?”
Jawabannya, menurut Segal, “adalah karena mereka tidak percaya bahwa mereka akan kehilangan apa pun dengan melakukan hal tersebut.”
Ironisnya, mengingat keengganan setiap pemimpin Israel sejak Olmert untuk berkompromi demi kepentingan perdamaian, “meskipun mereka mendukung solusi dua negara, mereka tidak percaya ada mitra Palestina yang akan mendukungnya. Dalam pikiran mereka, mereka tidak akan kehilangan kesepakatan untuk mengakhiri konflik yang mungkin mereka dapatkan jika mereka memiliki pemimpin sayap kiri, jadi mereka akhirnya memilih Pak Keamanan.”
Hal ini, menurut Segal, merupakan faktor penting dalam kegagalan yang terus berlanjut dalam menemukan perdamaian yang tampaknya sudah hampir terjadi pada tahun 1993.
“Anda harus menghadapi hal ini, apa yang saya sebut 'tidak ada kemitraan', yaitu dogma bahwa tidak ada, dan tidak akan pernah ada, Palestina sebagai mitra perdamaian, karena ini bukan hanya tesis Netanyahu. Ini adalah salah satu hal yang tertanam dalam struktur kepercayaan mayoritas orang Israel.
Pada tanggal 6 Oktober, menjelang serangan pimpinan Hamas terhadap Israel, Segal optimis bahwa terobosan sudah dekat.
Dalam bukunya “The Olive Branch from Palestine,” yang diterbitkan pada tahun 2022, ia mendesak “Palestina kembali ke upaya perdamaian sepihak, dengan Palestina memimpin pembentukan … sebuah komisi PBB yang melaluinya Palestina akan maju, secara lengkap dan rinci. , tanpa ambiguitas apa pun, perjanjian akhir konflik, akhir klaim yang siap mereka tandatangani.”
Ia menjulukinya sebagai UNSCOP-2, sebuah singgungan terhadap komite PBB yang dibentuk pada tahun 1947, yang mengusulkan rencana awal pembagian Palestina.
“Pada tanggal 6 Oktober, saya yakin kita bisa mendapatkan perubahan besar melalui proses UNSCOP-2. Saya percaya bahwa sebuah komite dapat dibentuk dalam waktu beberapa bulan, dan yang harus saya lakukan hanyalah mengajak Abu Mazen untuk melakukan hal yang sama, agar dia tidak lagi meminta Sekretaris Jenderal PBB untuk melakukan sesuatu, namun kemudian melakukan sesuatu sendiri. di Majelis Umum, dan kita bisa bergerak dengan sangat cepat.
“Kami berbicara dengan banyak negara di PBB. Kami bahkan berbicara dengan Iran, dan tidak ada yang menentang. Saya percaya bahwa kita kemudian dapat menampilkan kepada publik Israel sesuatu yang belum pernah mereka alami selama berpuluh-puluh tahun konflik, yaitu jawaban 'Ya' dari Palestina.”
Dengan melatih seorang filsuf, Segal tetap berfilsafat, meski terjadi bencana dalam tujuh bulan terakhir.
“Pada 6 Oktober, saya optimis untuk jangka pendek. Sekarang saya melihat jangka waktunya sangat berbeda, tapi saya punya usulan. Pendekatan kami setelah 7 Oktober adalah apa yang bisa Anda sebut sebagai 'Gaza-first'.”
Jika ada jawabannya, Segal menyimpulkan, “hal ini memerlukan meninggalkan paradigma Oslo yang sudah tidak ada lagi, yang melihat munculnya negara Palestina sebagai hasil dari keberhasilan negosiasi akhir konflik.
“Alternatifnya adalah pendekatan yang mengutamakan kedaulatan di Gaza, yaitu menguji kenegaraan Palestina di Gaza terlebih dahulu dan, hanya jika berhasil dalam jangka waktu yang disepakati, baru kemudian beralih ke negosiasi mengenai perluasan kedaulatan Palestina di Tepi Barat.”
Saat ini, komitmen kuat Segal terhadap proses perdamaian patut dikagumi dan juga luar biasa.
Namun, mengingat kurangnya proposal alternatif, hal ini mungkin juga menawarkan harapan terbaik untuk mencapai keinginan Clinton, yang diungkapkan di halaman Gedung Putih lebih dari 30 tahun yang lalu, bahwa “dua orang yang sama-sama mengetahui pahitnya pengasingan” mungkin bisa mencapai tujuan tersebut. “tinggalkan kesedihan dan pertentangan lama di belakang mereka… untuk bekerja demi masa depan bersama yang dibentuk oleh nilai-nilai Taurat, Al-Qur'an, dan Alkitab.” [ARN]
